在全市脱贫摘帽推进会暨扶贫领域

监督执纪问责工作动员会上的讲话

王 可

（2016年6月17日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全区2016年度脱贫摘帽推进大会精神，听取县区及有关部门脱贫攻坚工作汇报，进一步分析当前扶贫工作面临的形势，研究部署当前全市脱贫摘帽和扶贫领域监督执纪问责工作。

刚才，市辖县区、行业部门和定点帮扶单位汇报了前一阶段工作情况，重点讲了各自扶贫工作开展情况、正在或将要采取的措施等，都讲得很好、很清楚，不少做法值得相互学习、借鉴。佃江同志传达了全区扶贫领域监督执纪问责工作座谈会的主要精神，并对贯彻落实会议精神讲了很有针对性、很重要的意见，我完全赞同，全市各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。扶贫领域如果出现不正之风和腐败问题，不仅会阻碍具体的扶贫工作，还会动摇军心决心，相比其他领域的腐败，从某种程度上讲，造成的危害更大。各级各部门特别是直接参与脱贫攻坚工作的同志，务必要提高认识、统一思想、警钟长鸣，端正清廉明镜，高悬反腐利剑。各级纪检监察机关要深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，特别是要让那些把扶贫资金当做“唐僧肉”、将黑手伸向扶贫资金的人受到严厉惩治，持续释放执纪必严的强烈信号，为全市打赢脱贫攻坚战提供有力的纪律保障。

6月13日至14日，自治区党委、政府召开了全区2016年度脱贫摘帽推进大会，彭清华书记在会上作了重要讲话。这次大会是自去年10月份以来自治区党委、政府就脱贫攻坚工作召开的第四次全区性会议，在这么短的时间内对同一项工作密集进行研究部署，并有针对性地进行大规模集中培训，充分体现了这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性。在这里，我把会议的主要精神和清华书记的讲话要点，向大家作一个简要传达。

清华书记首先从全区贫困人口、贫困村和贫困县三个层面的情况，综合分析研判了全区扶贫脱贫工作的严峻形势，强调“困难再大也要啃下这块硬骨头”，要求全区各级各部门特别是各级领导干部必须清醒认识脱贫攻坚面临的形势任务，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，切实把脱贫攻坚作为头等大事来抓，对照脱贫标准，坚持问题导向，下定决心，全力以赴，攻坚克难，坚决完成脱贫摘帽任务。清华书记提出了七个方面的要求：

一要千方百计增加贫困群众收入。稳定增收是脱贫摘帽的首要任务和根本保障。要结合本地资源禀赋和产业特点，抓好产业扶贫，发展特色优势产业。劳务输出是对促进贫困群众增收成本最低、见效最快的方式，要推动更多贫困地区劳动力进城务工、转移就业，增加工资性收入。同时要推进资产收益扶贫，增加贫困群众的资产性收入。

二要大力推进易地扶贫搬迁工作。一些地方生存条件恶劣，“一方水土养不活一方人”，而易地扶贫搬迁是最直接、最彻底、最有效的脱贫方式。要加大宣传力度，加快融资平台运作，强化移民搬迁用地保障，加快工作机构整合，扎扎实实推进易地扶贫。清华书记指出，到2020年全区要完成100万建档立卡贫困人口异地搬迁，占全国搬迁人口总数的10%，包括同一个贫困村里剩余的少数非建档立卡对象也随贫困村整体搬迁，算下来全区搬迁总数达到110万人左右，今年计划完成33万人，这项工作是全区脱贫摘帽工作中最难的任务、最硬的骨头。对我们北海来讲，易地扶贫不是主要的脱贫方式，应该说北海没有大范围的、需要易地才能脱贫的情况。但即便如此，对那些居住在偏远地区的极少数贫困户，我们也要积极引导、多方协调，动员其搬迁到更适宜居住、更便利生活的村镇去聚集生活，帮助他们摆脱贫困，一家一户也不要落下。

　　三要用好金融扶贫政策，提高扶贫资金使用效益。各有关部门要结合实际，认真研究贯彻落实好中央及自治区去年以来出台的金融支持脱贫攻坚优惠政策和措施，尤其要把扶贫小额信贷作为当前以及今后产业扶贫的重点任务来抓，推动政策尽快落地并取得成效。有关金融机构要加大对贫困户和带动贫困户脱贫的企业、合作社和能人大户的特惠金融支持力度。要创新资金使用方式，扎实开展财政扶贫资金到村使用管理示范试点。要加强扶贫资金监管，确保扶贫资金的使用安全。

四要加快贫困村基础设施建设，提升贫困村基本公共服务水平。水、电、路、房、网等基础设施是影响贫困村、贫困群众脱贫摘帽的主要瓶颈。要本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地补齐贫困村基础设施短板。要加快实施农村饮水安全巩固提升工程，大力实施健康扶贫工程，加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。

五要统筹推进脱贫攻坚与“美丽广西”乡村建设。切实找准乡村建设与脱贫攻坚的结合点，着力推进贫困地区农村改房、改水、改厕、改能、改路的“五改”工程。要注意发挥好广西生态环境这一最大优势和这块金字招牌优势，在坚决打赢脱贫攻坚战的同时，着力提升贫困地区人居环境质量，不断提高“美丽广西”乡村建设水平。

六要稳步推进低保与扶贫制度衔接。进一步调整农村低保对象结构，加强低保对象、扶贫对象之间的衔接，把符合条件的贫困户全部纳入低保范围。加强低保数据与扶贫数据衔接共享、互联互通、实时更新。

七要全方位调动贫困群众脱贫致富的积极性主动性。清华书记强调，贫困群众是脱贫摘帽的主体，实现脱贫摘帽目标，最终要靠贫困群众的努力拼搏和主动作为。要注意区分因个人能力有限而导致信心不足和好吃懒做、好逸恶劳的两种情况，因势利导，褒扬和批评并举，做到既不能挫伤多数群众依靠勤奋劳动脱贫致富的积极性，更不能形成“养懒汉”的导向，激起他们奋发图强、摆脱贫困的信心决心。

最后，清华书记强调，要进一步强化对脱贫攻坚工作的领导。能否如期完成脱贫摘帽任务，关键在领导。各级各有关部门负责同志，特别是新到任的领导干部，要立即行动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速进入角色、熟悉情况，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位、各方合力到位，确保脱贫攻坚工作不脱节、不断档、不偏离，按既定目标扎实有序推进。

清华书记的重要讲话从全局的高度、从贯彻落实中央精准脱贫攻坚决策部署的高度，对当前广西的精准脱贫“做什么”“如何做”进行了全面深刻的阐述，全市各级各部门要认真学习领会，特别是要准确把握上级政策，明确相关要求，扎实做好脱贫摘帽工作。

下面，我对结合北海实际贯彻落实全区脱贫摘帽推进大会精神，推进全市脱贫摘帽工作，讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好全市脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感

自去年10月全市精准扶贫精准脱贫攻坚战打响以来，特别是今年初扶贫开发领导小组扩大会议和全市脱贫攻坚精准帮扶部署会以后，全市各级各部门认真贯彻中央、自治区党委及市委的决策部署，在完成精准识别任务的基础上，整合工作力量，落实工作措施，强化工作责任，加快推进脱贫攻坚各项工作，取得了阶段性成效。制定了2016年贫困村脱贫摘帽计划和贫困人口减贫计划，以及全市脱贫攻坚工作实施方案，把任务分解落实到了县区、部门、乡镇和村；帮扶项目全面铺开，村级服务场所正在进行招投标，第一批5080户农村危房改造分解到了县区、乡镇、村和贫困户，截止到5月底，落实到户3186户，占62.7%；合浦县也按照每个贫困户500元的扶持规模，分解了中央和自治区下达的第一批产业扶持资金，覆盖了全县7313户的全部扶贫对象，具体项目正在由贫困户自选，准备实施；贫困村纷纷组建了有贫困户参加的农业产业专门合作社，并初步开始运营；定点扶贫工作有力推进，以“一挂两包”为重点，选派了79名机关干部驻贫困村担任党组织第一书记，选派877名工作队员到全市的341个行政村驻村指导和帮助扶贫工作，落实了7639名机关干部结对帮扶10254户贫困户，确保了每个贫困村至少有两个以上的帮扶单位和两名驻村工作队员（包括第一书记），非贫困村至少有一个帮扶后盾单位和一名驻村工作队员，实现了对贫困村、贫困户结对帮扶工作的全覆盖；社会力量积极参与，有100多家民营企业在修路、助学、种养等帮扶工作中发挥了积极作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央、自治区党委对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。全市脱贫攻坚形势依然严峻，虽然北海的贫困村、户、人数绝对数不大，但总数43770人、涉及10254户的贫困群体，致贫因素复杂，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术较为普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫的现象也比较多。同时，施策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在，区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性的改变，现有政策部分落实不到位、行业支持缺少特惠、工作责任落实不到位、社会动员支持体系薄弱等问题也还没有得到很好的解决。还有些问题甚至严重影响了脱贫攻坚工作的推进。主要表现有：

一是思想不重视、认识不到位。一些领导干部对脱贫攻坚工作重视不够、热情不高，县区对脱贫攻坚工作的安排部署往往只是停留在会议或口头上，深入具体的服务、指导和督查还不够有力。一些帮扶单位的领导认为脱贫攻坚不是自己单位的主业，给点钱、送点物，走一走、看一看、问一问就了事，没有做到真帮真扶。少数已经进村入户的帮扶干部有的也是做做样子，有些单位的一把手，还没有把它当成一个重大的政治任务来抓；一些县区、乡镇、帮扶单位的领导也还没有真正深入到贫困村贫困户中去，帮扶工作存在应付了事的现象，对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，没有深入思考帮助贫困户增收的措施。一些单位到现在还没有制定帮扶工作计划，没有开展实质性的帮扶工作。

二是对全市脱贫攻坚所面临的严峻形势研判不清。我们有一些同志认为北海贫困人口相对较少、自然条件相对优越、经济发展速度近几年来又持续领跑广西，脱贫攻坚没有什么压力。其实刚才已经谈到，我们的贫困人口虽然只占了全区贫困人口的1%左右，但都是难啃的“硬骨头”，这也是合浦县在精准识别中分数低的一个重要原因，而且这些贫困人口零星分布在全市的329个行政村中（包括涉农社区），使得帮扶资金等资源难以集中，工作推进面宽、战线长，扶贫成本高，脱贫难度大。比如，合浦县虽然只有7313户、31564人的贫困人口，不到全县总人口的5%，但却分布在全县的250多个行政村或社区；相对于其他一些有国家扶贫开发工作重点县的兄弟市而言，不仅难以通过集中连片开发的方式帮扶，而且在产业选择、帮扶策略等方面，要求更加精细、更加精准，才能真正实现脱贫。因此，更需要我们很好地谋划。此外，对自治区出台的“1+20”个配套文件以及市里出台的有相关方案和要求，一些县区、乡镇以及帮扶单位学习理解不到位，有的可能根本不学、不看，连贫困户脱贫销号、贫困村脱贫摘帽的标准和要求是什么都不清楚，不明白该干什么和怎么去干，政策学习理解掌握不透，更谈不上用好用活政策，导致扶贫工作思路不宽、措施不力、进展缓慢。在落实专项扶贫资金上，市级资金已经下达，但有的县区财政配套资金还没有落实到位。

三是扶贫机构不健全、工作力量薄弱。目前各县区的扶贫办都在县区农业局挂牌，未能形成强有力的工作班子，甚至还出现削弱的情况。在人员配备、制度建设、信息工作等方面都存在不少问题，这必然导致对上级的指示要求贯彻落实不到位。这些情况不再一一点出，请各县区自查自纠，立即改进。

四是乡镇的扶贫责任落实不到位。乡镇一级没有很好地履行脱贫攻坚工作的责任，这是当前我市脱贫攻坚推进缓慢的一个重要原因。有的乡镇把脱贫攻坚的全部工作都推给第一书记，甚至把结对帮扶任务全部推给市直部门和县区有关部门，自己当起了“甩手掌柜”。在精准识别工作阶段如此，在结对帮扶阶段同样有这种情况！据调查反映，合浦县公馆镇南山村，在精准识别工作期间，人手不足，反映到镇上没人理，公馆镇既不向上汇报，也不增派人员，是全区错误率最高的村，这也是合浦县被自治区点名通报批评的原因之一。还有一个村，市里的挂点帮扶单位为市信访局和农发行北海分行，这两个单位人员相对较少，而乡镇却要求把该贫困村的70户贫困户，全部推给包村单位帮扶，县乡一级却没有做出相应安排。还有的乡镇甚至让第一书记代替乡镇领导去“顶会”！此外还有不少的乡镇领导因为换届而等待观望、推卸责任，导致这些地方脱贫攻坚工作在3至5月间出现“断档”现象。

五是脱贫攻坚工作整体推进不理想。由于没有真正落实帮扶措施，半年时间将要过去了，不少工作却仍处于起步阶段，没有达到“时间过半、完成任务过半”的要求。贫困村基础设施建设总体上进展缓慢，其中硬底化村屯道路建设仅完成51公里，仅占全部任务的41.1%;产业扶贫项目实施进展则更加缓慢，大部分还停留在项目编制和申报过程，上千万元的产业帮扶专项资金还没使用出去。比如，今年自治区已经下达北海第一批财政专项扶贫资金1800万元中，安排了到户进行产业开发的项目扶持资金495万元，但目前仍然没有能够落到贫困农户！市财政安排的2600万元扶贫专项资金中的761万元产业扶持资金，目前也仅处在组织项目编报阶段。究其原因，主要是一些同志重视不够、组织推动不力，对产业扶贫工作有畏难情绪。乡镇一级没有很好地组织村“两委”和第一书记及定点帮扶单位，针对村情研究确定帮扶主导产业和编制产业项目计划方案，部分村虽然确定了主导产业，但仍然停留在纸上而没有真正落地，导致项目无法申报实施。已下达的资金仍然在县区财政的账上“趴着”！一些单位的帮扶仍然停留在“输血式”的帮扶上，把到户产业扶持仅仅停留在送几只鸡鸭、几只猪牛、几袋肥料或饲料上，对贫困户如何通过农业专业合作组织、龙头企业、大户能人、家庭农场等形式，建立利益联结机制，带动持续发展产业，确保脱贫不返贫没有具体办法，没有从长效机制去思考去谋划。

上述这些问题，已经制约了全市脱贫攻坚工作的整体推进。出现这些问题可能有客观上的原因，但都不能成为不作为、慢作为的理由！请各单位坚持问题导向，对照检查，对号入座，采取针对性强的措施，切实抓好整改。各级各部门要进一步强化工作措施，压实工作责任，加强督促检查，把脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓好，确保抓到底、抓到位。

二、突出重点，确保完成今年脱贫攻坚目标任务

今年，我们必须确保21个贫困村脱贫摘帽，3242户、14193人的贫困人口脱贫销号，这是市委、市政府向自治区党委、政府立下的军令状，是要确保完成的硬任务。我们必须进一步把全市干部群众的思想行动统一到习近平总书记精准扶贫精准脱贫的重要战略思想和一系列重要指示精神与要求上来，统一到自治区党委和政府的决策部署上来，带领全市人民坚决打赢精准扶贫脱贫这场首仗。

一要坚持抓好产业扶贫。要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。要适应发展需要，立足贫困村和贫困户实际，以市场需求为导向，因地制宜发展蔬菜、水产、水果等特色产业，确保每个乡镇、每个贫困村有1-2个特色产业，每户贫困户都有增收项目，都有致富门路。这也是贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”和贫困户脱贫销号“八有一超”的标准中，所要求的硬性指标。要充分发挥有贫困户参与的农业专业合作社和龙头企业的引领带动作用，特别要抓住农业龙头企业帮扶79个贫困村的机会，加快农村土地流转承包，提升贫困村农民产业化组织化程度。同时，要鼓励支持有条件的村大力发展乡村旅游和农产品电子商务，拓宽贫困农户增收渠道。

市辖县区当务之急要迅速组织乡镇、贫困村以及相应的帮扶单位，根据各村的种养传统习惯、资源配置等情况，结合贫困农户的致贫原因、主要帮扶需求，确定1-2个主导产业，通过列出“菜单”，由贫困农户“点菜”的方式，自愿选择实施。6月25日前，要编制好产业计划或方案，完善相关的申报审批程序，6月底要全面启动项目实施工作。要简政放权，简化审批手续，在产业项目申报审批上，贫困村以村为单位，通过乡镇向县区申报；非贫困村则由乡镇统筹各村、分类汇总，以乡镇为单位，向县区申报；在项目组织实施上，要进一步强化通过农民专业合作组织、大户能人、家庭农场等形式带动，不能简单地以发放种苗、化肥的方式应付了事；在资金报账拨付上，既要特事特批特办，又要完善相关的程序、手续和材料，切实加快各项产业扶持项目的实施推进工作。

二要加快完善基础设施。着力解决贫困群众出行难、饮水难、用电难、通讯难等实际问题，帮助贫困村不断改善发展条件、加快脱贫步伐。对已开工的项目，要在确保质量的前提下，努力加快工作进度，争取尽快建成投入使用。对正在做前期工作的项目，要安排专人跟踪落实，千方百计加快推进，尽快开工建设。针对贫困村基础设施建设项目实际动工缓慢的现状，各行业部门和牵头单位要按照全市2016年脱贫攻坚工作实施方案所明确的各项目标任务，落实责任，倒排工期，列出时间表、每月或每半月通报一次，督促加快实施工作。

三要落实好金融扶贫政策。最近，自治区召开了金融扶贫工作会议，自治区扶贫办、财政厅、妇联、农信社联社联合印发了《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔2016〕70号），县区要按照文件要求把小额信贷风险补偿资金落实到位，各乡镇及有关部门和单位要共同配合做好有信贷需求的贫困农户信用等级评估及放贷工作。确保6月底前全面完成贫困户信用等级评级授信，8月底完成今年拟脱贫的3242户的贫困农户中、有信贷需求的80%以上的放贷任务；同时在年底完成2017年预脱贫3433户的贫困农户中、有信贷需求的80%以上的放贷任务，为2017年的脱贫攻坚工作提前做好准备，为贫困户发展产业、增收脱贫提供资金保障。一方面让贫困户将3-5万元的小额贷款入股合作社发展产业、参与经营，获得资产性和务工性收入；另一方面充分发挥现有城投等国有投融资平台作用，吸纳贫困户小额信贷，集中投入产业开发、基础设施等项目建设，在保证贫困户每年获得不低于8%收益的前提下，切实保障信贷资金安全。

四要不断完善公共服务和社会保障体系。要充分发挥村级便民服务中心作用，进一步完善“六室一站”等便民设施建设，切实帮助贫困村群众解决办事难的问题。要强化社会事业发展和公共服务保障，持续改善贫困村教育、医疗、文体活动条件，增配师资、村医力量。全市各级教育部门要针对贫困户因学致贫和教育资助需求情况，进一步精准摸排，加大对贫困家庭子女入学的帮扶力度，确保孩子不因贫困而辍学；科技文化部门要发挥好科技文化对扶贫攻坚的引领作用，用好科技特派员、文化中心户，真正把科技文化送到村、进到户；卫生计生部门要在建档立卡的基础上，对“因病致贫、因病返贫”的贫困户进行摸底排查，分类统计，进一步健全救助机制，创新救助方式，为贫困群众提供较好的医疗救助服务；民政部门要落实“低保政策兜底一批”的要求，深入细致地开展低保扶持工作，进一步提高低保政策对脱贫攻坚的贡献率。目前，北海在提高低保对脱贫的贡献率这方面离全区水平还有比较大的差距,截至到4月底，全市农村低保人数是39751人，低保对象中列入贫困人口的5287人，重合率只有13.3%，比自治区的35%还要低很多，低保对扶贫的贡献率只有12.1%，在全区排在倒数第二，具体到各个县区的数据也不高。市民政局和市扶贫办要对这个问题认真研究，拿出具体方案。

在这里，我再次强调4点：第一，必须切实做到真扶贫真脱贫。要通过实实在在的办法措施、实实在在的产业发展，让贫困群众持续增收，不能让贫困群众被动脱贫。贫困村脱贫摘帽、贫困户脱贫销号，除了政府和贫困群众的“双认定”外，还要由第三方来评估认定。扶贫脱贫工作来不得半点虚假，必须扎扎实实做好。第二，脱贫攻坚工作必须转变思路、精准到位。要主动由过去的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变；要把脱贫攻坚与开展“美丽乡村”建设活动紧密结合起来，让贫困群众既脱贫致富又享受良好的人居环境，不断提高生活品质和幸福感。通过建立机制、强化培训等方式，精准到村、到户、到人，教育引导贫困群众掌握增收致富的方式方法，切实帮助贫困群众增强自我发展能力。第三，要强化对扶贫项目和扶贫资金的监管。脱贫攻坚集中了很多项目，整合了很多资金，必须管好用好。发改、财政、扶贫、审计等部门要加强项目管理，对项目审批、工程验收等各个环节，既要特事特办、提高效率，又必须坚持原则、坚守底线。要对扶贫资金实行最严格的监管。财政部门要统筹好各类扶贫资金，把有限的资金用活用好，任何单位和个人决不能以任何理由、任何形式挤占挪用。审计部门要对扶贫项目和资金进行严格全面审计，确保资金在管理制度下阳光运作。各级纪检监察机关要全面落实监督责任，严格按照全区扶贫领域监督执纪问责工作座谈会的部署与要求，建立扶贫领域监督执纪问责制度，对打扶贫资金、扶贫项目主意，挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的违纪违法行为，必须严格执纪问责，发现一起，查处一起，决不姑息，确保做到廉洁扶贫、阳光扶贫。第四，要努力实现更高标准的脱贫。我们提出要在全区率先实现全面脱贫目标，自治区相关部门领导认为北海有这个条件、也有基础，要求我们在脱贫工作上出亮点，实现更高标准的脱贫，也就是达到广东提出的扶贫对象人均收入4000元的脱贫标准。目前，全市农村居民人均纯收入已经接近9000元，市辖三区均超过1万元。在这个条件下，我们是否可以按照扶贫对象人均收入4000元的高标准实现全面脱贫，即使短时间内达不到，能不能在脱贫摘帽以后继续加大力度达到这个标准，请相关部门认真研究，提出方案。

三、压实责任，切实为推进脱贫攻坚提供有力保障

现在已是6月中旬，脱贫攻坚进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。各级各部门务必层层压实责任，级级传导压力，确保中央和自治区党委脱贫攻坚的决策部署落到实处。

一要强化责任落实。推进脱贫攻坚，必须加强和改善党的领导。随着换届工作的深入推进，各级各部门的党政主要领导都已基本到岗履职。我们要结合“两学一做”学习教育，始终恪尽职守，认真践行宗旨，切实造福百姓。作为精准脱贫第一责任人，党政主要领导要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，既要指挥部署，又要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。过去已经签订的责任书仍然有效，目标责任不变，新调整到位的领导还要重新签订责任书，进一步明确责任。要将脱贫攻坚目标逐级逐年分解，层层签订脱贫攻坚目标责任书，把脱贫的任务分解落实到具体责任单位和责任人。各级各部门各单位、特别是承担着基础设施建设、产业帮扶、民生保障等重点工作任务的扶贫开发领导小组专责小组的牵头部门和成员单位，既要履行好包村帮扶责任，也要落实好行业主管的协调责任，通过指导督促，加快推进帮扶项目建设。各级帮扶部门要进一步加强扶贫政策学习，用好各类扶持政策，千方百计通过厉行节约、优化支出结构，将节约调剂出来的资金用于支持精准扶贫，用于帮扶贫困群众。要建立“市抓总协调推动、县区为主体、乡镇村落实、部门做配合”的工作机制。县区作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”的脱贫攻坚工作制度，切实做到片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人。市辖县区及各乡镇要切实承担起脱贫攻坚工作的主体责任和落实责任，把精准扶贫精准脱贫工作紧紧抓在手中、扛在肩上。驻村工作队员和贫困村党组织第一书记，要真正进入角色和状态，真正静下心、扑下身、沉下去，把主要工作精力放在农村，确保全市脱贫攻坚工作有力、有序、有效推进。特别强调的是，市辖县区要抓紧研究解决和完善扶贫机构队伍建设问题。合浦县要尽快调整和优化扶贫部门的人员结构，明确分工，提高工作效率，对不适合在扶贫机构工作的人员，要抓紧调整；市辖三区要保证至少有三名以上的专职工作人员，有关的编制问题要和编制部门协调解决。乡镇要有扶贫专干和信息站，村要有信息员。要真正解决好工作有人干、任务有人抓的问题。各级党委组织部门要进一步完善党组织服务脱贫攻坚的考核激励机制，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。近期市委组织部将出台一些新的管理和激励办法，各县区要及时跟进。

二要强化督促检查。县区、乡镇、村以及相关责任单位，要按照全市脱贫攻坚的总体部署和时序安排，盯紧目标任务，倒排时间工期，挂图作战，滚动推进。要把工作目标任务分解落实到乡镇、村委和贫困户，细化到每月、每周甚至每天，做到天天有进展、周周有变化、月月有总结，确保不折不扣、按时按质完成。各县区党政主要领导对本辖区的扶贫任务一定要心中有数，总任务是什么、年度任务是什么、阶段性任务是什么，现阶段工作落实情况怎么样、能不能完成任务，这些情况都要随时掌握，遇到问题要尽早反映，及时研究解决。如果有了问题不了解、了解了又不报告，最后只会影响工作、拖全市进度。市委督查室、市政府督查室要强化督查跟踪，特别是对贫困村基础设施建设项目和到户产业扶持项目，要严格落实“一月一督查”制度，确保各项扶贫措施到位。要重点督查领导干部抓工作落实情况、熟悉扶贫政策情况以及扶贫工作推进情况，对那些对工作不重视、责任不落实的单位和人员，要坚决通报批评。对在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，一经查实，要严肃问责、坚决处理。市扶贫办要把各级各部门各单位的脱贫攻坚工作进展情况每月进行滚动排名，以适当形式向全市通报，激励先进、鞭策后进。

三要强化宣传引导。宣传部门和各类媒体在脱贫攻坚工作中，要真正起到弘扬扶贫济困美德，凝聚合力攻坚人心的作用，要抓住正反两方面典型，及时报道精准扶贫精准脱贫工作中的先进典型，推广成功经验和做法；对工作不力、推诿扯皮、无故拖延的单位和个人，要坚决亮丑曝光。各级各部门各单位要加强对扶贫政策的学习理解，并通过通俗易懂、群众喜闻乐见形式向群众大力宣传。同时要加强对贫困群众的教育引导，帮助他们克服“等靠要”思想，激励他们自力更生、自主创业、奋发图强。

在广西率先完成脱贫攻坚任务是我们向自治区、向全市人民作出的庄严承诺，是重要政治任务和第一民生实事。全市各级各部门各单位要认真学习贯彻中央和自治区党委关于脱贫攻坚工作的部署与要求，进一步提高思想认识，把脱贫攻坚工作摆在更加突出的位置，切实克服盲目乐观思想和懈怠厌战情绪，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，进一步加大工作力度，啃下硬骨头、打好攻坚战，确保全面完成全年脱贫任务，向自治区、向全市人民交出一份满意答卷。